76.5%,这是天津市北辰区人民法院青光人民法庭2023年上半年案件调解撤诉率数据。
有如此成绩实属不易。
(相关资料图)
“结案和化解纠纷含义不同,法官追求的应当是案结事了、纠纷化解,许多案子往往只差一口气,只要我们再努力一下、再耐心一点,就会离完全化解纠纷更近一步。”青光法庭副庭长王伟轩说,如果案件纠纷根源没有被挖掉,根本矛盾没有被化解,法院定分止争的裁判职能就无法体现。
“要想化解纠纷,法官不能当‘法呆子’。”为推动矛盾纠纷源头预防、实质化解,王伟轩与同事们在日常实践中总结提炼出自己的一套工作方法——流动法庭“四情四度”工作法(即坚持关注社情,司法保障有力度;坚持融通乡情,释法说理有深度;坚持贴合民情,多元解纷有温度;坚持明察治情,类案化解有广度)。
近日,记者走进青光法庭,探寻他们推动诉源治理“前端”与法院解纷“终端”无缝衔接,打通司法服务群众“最后一公里”的招式招法。
延伸——上门服务
走进青光法庭,矛盾纠纷种类多样、有效调处难等问题成为“过去时”。
数据显示:2022年以来,青光法庭受理民事案件同比减少11.87%,2023年上半年案件调解撤诉率达76.5%,诉源治理效果显著。
2021年4月,青光法庭聚焦村民超万人的韩家墅村、青光村和全市最大的保障房片区双青新家园,设立3个“法官便民工作站”开展普法宣传、诉讼引导、咨询解答、诉前调解等“一站式”便民服务,实现司法便民“零距离”。
“根据不同地域特点,选派法官轮流进驻工作站,实现矛盾纠纷就地化解。”王伟轩介绍,针对相对集中的类型化案件,“法官便民工作站”从固定站点向外辐射,以“流动法庭”形式开展巡回审判,促进类案快速化解、源头治理。
司法力量下沉的作用显而易见,荣雅园社区居民杨阿姨对此深有感触。
杨阿姨此前任职于某物业公司,因经营不善公司无以为继,杨阿姨与之解除劳动合同,却无法顺利拿到工资。
7月下旬,得知小区“法官便民工作站”来了法官,杨阿姨早早来到工作站向法官“大吐苦水”。得知杨阿姨的诉求后,王伟轩通过社区居委会与某物业公司取得联系,经多次沟通,最终促使杨阿姨与某物业公司达成调解,一起劳务纠纷就地化解。
法官进社区,帮助居民解决矛盾纠纷的同时,也为基层治理出谋划策。荣雅园社区党总支副书记韩超告诉记者,“近期居委会正在拟订社区车位规划方案,法官一直利用专业法律知识,帮助社区完善方案。”
双赢——定分止争
“现在开庭。”随着法槌的敲击声,现场居民安静端坐。
这是一起赡养纠纷案的庭审现场,原告杨某与其妻子李某早年离婚,儿子归李某抚养,杨某与儿子长期关系不和,如今杨某因身体原因无法工作,向其儿子索要赡养费,双方无法达成一致意见,故诉至法院。
青光法庭法官孟念介绍说,考虑到该案属于家庭矛盾,在社区具有普遍性代表性,加上双方当事人离法庭比较远,为了让当事人少跑路,所以选在社区开庭。
“法官把庭开在了‘家门口’,将法送到了百姓身边。”案件的处理结果赢得王大爷的点赞,以前总觉得上法院打官司,离咱老百姓很远。看完庭审,真是长见识,学到了法律知识。
哪里有需要,就把“流动法庭”搬到哪里,司法服务就跟进到哪里。在青光镇杨家嘴村城中村改造过程中,“流动法庭”同样发挥着释法说理、化解矛盾的功效。
彼时,针对邻里家庭纠纷、房屋买卖纠纷频发的现状,青光镇政府协调北辰区法院设立“流动法庭”,共接待各类法律咨询3426人次,化解各类矛盾纠纷829件,保障了人民群众的合法权益和社会的安全稳定。
“双赢。”青光镇党委副书记、政法委员张强说,真正实现小事不出村、大事不出街镇、矛盾不上交。法庭案件数下降,办案压力随之减少。
和谐——幸福你我
住宅门前私装防护门,看似是家门口的“自家事”,实则侵占了公共空间,损害了其他业主的利益。然而,这样的情况在很多社区屡见不鲜,邻里间争论不休,不仅增添了矛盾纠纷,也带来了安全隐患。
秋瑞家园社区“门挨门”的一对邻居就曾因为这样的事闹上了法庭。鉴于该案的典型性和警示教育意义,青光法庭再次把庭审现场搬到了群众“家门口”。
案件判决生效后,青光法庭以此案为范本,与秋瑞家园社区以及城管等相关单位建立了“行政措施及社区工作优先、司法保障断后”的解纷模式,目前已化解10余起同类纠纷,该小区至今未有此类案件发生。
与此同时,针对乡村“熟人社会”模式和婚姻家庭、邻里关系纠纷频发等特点,青光法庭持续开展“诉调对接”“无讼乡村”工作,深化诉源治理,使“流动法庭”成为化解群众急难愁盼的“便捷通道”。
有案办案、无案法宣。如今,在田间地头、农家庭院、街头巷尾,青光法庭法官的身影成为当地一抹“流动”的风景。
“党的二十大报告提出,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”北辰区委常委、政法委书记张孟军认为,要将司法服务下沉到基层一线,加强与多元社会治理力量联动,以专业司法服务积极预防、有效化解基层矛盾,为基层治理注入法治力量。
作者|法治日报全媒体记者 范瑞恒
视频|丛丽 周建霞
来源|法治日报
编辑|王芳 朱婵婵 岳铼
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