数据赋能助力无证明城市建设！山亭全面推进“免证办事”和“一码通行”

大众网 刘潇繁 枣庄报道

6月28日，山亭区数据赋能助力“无证明城市”建设新闻发布会举行。发布会上，主要介绍了山亭区数据赋能助力“无证明城市”建设工作有关情况。

(相关资料图)

山亭区政府办公室党组成员、山亭区大数据中心主任李国栋，山亭区政府办公室四级主任科员王瑞增，山亭区医保局副局长王献伟，山亭区行政审批服务局政务服务中心主任韩业坤出席发布会并回答记者提问。

李国栋介绍说，为全面贯彻落实山东省关于深化数据赋能建设“无证明之省”的总体要求，山亭区大数据中心紧抓“无证明城市”建设机遇，区、镇（街）两级联动，依托证照共享和数据核验，全面推进“免证办事”和“一码通行”，让群众办事“省心”，政务服务“走心”，便民利企“暖心”。截至目前，全区在就业创业、文化旅游、政务服务等各领域累计调用电子证照和线上数据核验7.61万余次。

“减掉”一批证明，助力审批服务“亭好办”。

一是取消+承诺“减证办”。区政府办公室（区大数据中心）、区司法局牵头，组织各镇街、区直部门全面开展证明事项清理工作。印发《山亭区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》和《山亭区实施告知承诺制证明事项清单》，梳理汇总全区证明事项共计156项，其中证照类113项，证明类43项。二是数据整合“免证办”。依托枣庄市“无证明办事”系统，实现406项电子证照在线获取，无需群众、企业提交相关纸质证件；完善政务服务平台功能，对凡是可通过“爱山东”APP“亮码”的电子证照可直接“扫码”调用；依托区一体化大数据平台，积极申请国家、省级数据接口56个，上线残疾人信息核验、婚姻情况查询、学历信息校验等10余项功能。三是部门核验“不见面办”。按照“谁制发、谁负责”的原则，建立数据问题溯源通道，形成“问—答—解”闭环溯源模式，让群众“用”得放心，让办事工作人员“办”得安心。

“共享”一批证明，助力社会服务“一码办”。

一是智慧景区“免票入园”。山亭区大数据中心联合区文旅局，以月亮湾湿地公园、翼云石头部落为试点，打通景区票务系统和市电子证照平台间的数据接口，通过数据资源共享，游客只需出示“爱山东”APP电子身份证二维码即可实现“免证购票”；升级改造检票设备，实现免实体身份证、免门票“扫码检票”实名入园，极大的增强了游客体验感。二是便民服务“亮码通办”。山亭区图书馆积极探索创新，推出“免证借阅”服务，让“电子身份证”变为图书借阅证，实现“证照免带”“码上借阅”；山亭区汽车站立足既方便乘客购票、又严格落实实名制售票制度这个出发点，在全市率先推出“购票手机亮证”，旅客只需出示“爱山东”APP电子身份证即可购票；山亭公交在城区、城乡、镇村、城际31条公交线路开通“乘车码”服务，实现集公交卡、微信、支付宝、“爱山东”APP多渠道电子支付方式。同时，与北京、济南、青岛等全国300多个城市、2.2万条公交路线、52条轨道线路实现互联互通，为群众出行创造了便捷快速高效的公共交通环境。三是探索全域“一码通行”。印发《山亭区2023年“居民码”建设运营实施方案》，依托全市一体化“居民码”服务体系，在政务办事、酒店入住、门禁通行、医疗健康、交通出行、文化旅游等6个领域制定场景建设规范，并积极推进“居民码”场景应用接入工作，持续满足群众日常办事、生产生活等场景“一码通行”需求。

“拓展”一批证明，助力基层政务“轻松办”。

一是强化平台支撑。在全区推广应用“无证明办事”系统，覆盖30余个区直部门，各单位可根据业务需求即时申请应用电子证照；汇总梳理国家、省可对下开放的高频资源清单，其中国家部委数据目录85条、省直单位数据目录73条，进一步增强基层数据共享和应用能力。二是强化数据资源利用。积极推动各级各部门积极上报数据资源需求，持续丰富、完善区一体化大数据平台相关数据应用；针对国家、省未开放的数据目录，组织召开数据供需对接会，确保各级各部门数据需求尽快得到响应，切实提升“数据赋能”成效。三是强化督促指导。充分发挥数字强区建设领导小组职能，加强电子证照应用和数据共享开放的统筹调度，形成全区“一盘棋”的总体工作格局。充分发挥区大数据中心技术、理念优势，利用“大数据讲堂”“周一晚间课堂”等机会，培养提升基层干部数据思维，切实解决以往不知道“用什么数据”“怎么用数据”“用数据来干什么”的问题。

新闻伴读

发布会现场问答实录

记者：请问开展“无证明城市”建设，今后去政务服务大厅办理业务就不再需要任何证明了吗？

韩业坤：“无证明”不等同于“零证明”或不需要证明。企业和群众在申请办理政务服务或公共服务等事项时，依然需要具备由行政机关颁发的证照、行政机关或其他机构出具的有关证明材料，只是不用携带并提交纸质材料，而是窗口工作人员通过“无证明办事”系统查询提取应用，由“被动收集”变为“主动调取”，实现群众“免提交”办事。目前，我们正在加快更新“无证明事项”清单，升级窗口办事系统、排队叫号系统等设施，进一步扩大“免提交”政务服务事项范围。

记者：为了方便，群众更多时候会去镇街服务大厅办理业务，请问“无证明办事”在镇街开展得如何？

王瑞增：为确保群众更便捷地享受到“无证明城市”创建“红利”，我们开展了“数据直达基层”工作。一是配置设备，增强硬件支撑能力。各镇街服务大厅均配备4个以上的“扫码枪”“扫码墩”等设备，用于快速识别“居民码”“电子身份证”等二维码，窗口覆盖率达到60%以上。二是培训指导，提升窗口服务水平。已对镇街分管同志及办事人员开展培训3场次，窗口办事人员均可熟练操作“无证明办事”系统，同步在镇街打造多个应用场景，真正达到了“能用”“好用”“有用”的目的初衷。三是宣传引导，扩大群众知晓范围。常态化组织开展“无证明之省”宣传月、爱山东“你说我办”等系列宣传推广活动，通过采取在镇街便民服务大厅播放宣传视频、微信公众号发布信息和进大集现场宣传等线上线下相结合的形式，持续营造“无证明办事”的良好氛围，提高群众对创建“无证明城市”的知晓度和参与度。

记者：医疗保障作为高频社会化服务领域，请问咱山亭区医疗保障局在“亮证亮码”服务方面有哪些创新性举措？

王献伟：作为区委、区政府14项高频社会化服务领域的重要成员单位，山亭区医疗保障局高度重视“社会化场景无证明”建设，将推进区镇村三级医保智慧场景建设工作作为“履职亮屏靶向监督”事项，在年初向区人大常委会进行了公开承诺。一是开展医保智能服务。以医院、药店、大厅、银行、社区五大智慧场景建设为重点，分批分层次推进多功能医保智能终端安装及系统升级联测，不断丰富“互联网+医保”在身份核验、医保结算等环节的应用场景。其中，区、镇两级多功能医保智能终端利用人工AI智能和专用的4G物联网卡技术，完成与国家医保局核心系统中台的数据交换，可快速实现参保人的身份核验，提升智慧医保的办事效率。参保人员在区、镇两级医保服务机构，通过“刷脸”即可办理各类报销业务。村级层面，山亭区为316家定点村级卫生室正陆续装配普惠型多功能医保智能终端，参保群众在定点村卫生室就诊，刷身份证、医保电子凭证、健康码等其中一种凭证，即可完成身份核验。目前，全区已完成多功能医保智能终端在1处区级医保服务大厅、5家区级医院、11家镇（街）医疗机构、75家定点药店、138家定点卫生室等239家单位的设备安装，其中228家已调试上线。山亭区成为全市唯一可在村级“亮证亮码”即可实现就医购药的区县。二是加快异地就医联网直接结算。完成各系统的接口改造，加强医保经办的协同配合，全面实现异地就医联网直接结算。截至目前，全区20家定点医疗机构已全面实现普通门诊跨市、跨省联网结算，2家医疗机构还实现了慢性病门诊跨市、跨省联网结算。95家定点医药机构实现全省医保个人账户省内就医购药可“一卡通行”“一码通行”。区人民医院还开通手机端随手付功能，用手机扫描“医保移动支付免排队”二维码就能挂号、就诊、取药、取报告，还可查看门诊医师处方单、完成线上支付，参保群众就医更加方便。

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